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Ley 276  

El 29 de septiembre de 2012 se aprobó la Ley Núm. 276 para el Desarrollo Inteligente de la Infraestructura, una iniciativa hacia la dirección correcta. Nos enorgullece saber que la publicación del CEDES Hacia el desarrollo inteligente: 10 principios y 100 estrategias para Puerto Rico ayudó a impulsar la Ley y fue usada como referencia para la justificación y el desarrollo de ésta, como indica el párrafo cinco.

Ahora, para poder ser implantada, la Ley debe estar atada a un plan de uso de terrenos para todo Puerto Rico (PUT) pues establece criterios importantes a seguir, sobre todo para el suelo urbano y urbanizable de los planes de ordenación territorial (POTs) de los municipios. Puerto Rico aún no tiene un PUT, instrumento clave para la sustentabilidad.

El Artículo 9 (Vigencia) de la Ley indica que entrará en vigor noventa (90) días después de que se apruebe el PUT. Como bien dice el título de portada de la revista Entorno Núm. 18 del Colegio de Arquitectos y Arquitectos Paisajistas de Puerto Rico (CAAPPR): ¿PUT-O-KPUT?

Puerto Rico debió tener un PUT desde mediados del siglo pasado. Era deber ministerial de la Junta de Planificación de Puerto Rico.

La administración gubernamental entrante en el 2013 lo promete en su Plataforma de Gobierno (Acción 26, página 207, bajo la sección País y su Ambiente). De hecho, el jueves, 6 de diciembre de 2012, fuimos invitados a una reunión con el gobernador electo, Alejandro García Padilla, para discutir sus promesas con relación a los asuntos ambientales, según su Plataforma de Gobierno. En la reunión, García Padilla reiteró su compromiso con hacer realidad el PUT. Incluimos copia de su carta en respuesta a la reunión de ese día.

  Revista Entorno
¿Tendremos esperanza de tener un PUT con la nueva administración o será una promesa más que se borrará con el tiempo, como ha pasado con las otras administraciones, tan pronto las presiones económicas comiencen a tener más peso que las promesas de campaña política? Luego de la reunión del 6 de diciembre tenemos esperanzas. El tiempo dirá.

Carta del Gobernador Electo
 
Opinión sobre la Ley Núm. 276-2012 de uno de los colaboradores y profesores del CEDES, el Arq. José (Tony) Moreno, expresidente del CAAPPR:


La Ley para el Desarrollo Inteligente de la Infraestructura en Puerto Rico es un paso en la dirección correcta. Alcanzar una conciencia de desarrollo inteligente ha de ser meta de toda obra de infraestructura del país de manera que se adelante, propicie y se logre que el desarrollo físico espacial ocurra de forma compacta y consistente con los postulados del desarrollo inteligente que se pueden

resumir en: dirigir el desarrollo hacia las áreas ya desarrolladas pero subutilizadas; conservar, proteger y enaltecer áreas de valor ecológico, escénico y agrícola; y procurar la participación ciudadana, el sentido de lugar y pertenencia y el orden estético y placentero en nuestras comunidades.

La Ley establece la política pública y apodera a la Junta de Planificación para que fiscalice y documente su cumplimiento. Sin embargo, preocupa que deposite en los jefes de las agencias de infraestructura la doble misión de ser juez y parte. Es decir, de ser ejecutantes de la obra pública de infraestructura inteligente al mismo tiempo que les confiere el poder de comprobar cumplimiento con lo dispuesto en la Ley.

Más preocupante aún es el artículo que permite la aprobación de proyectos que no cumplan con lo dispuesto en la Ley por vía de excepción, justificada por un escrito. La ausencia de una definición de criterios uniformes de dificultad extraordinaria para justificar la excepción puede tener el efecto de dejar la buena intención de la Ley en letra muerta. Se puede anticipar que el monto de la inversión asociada a un obra que cumpla con los criterios de desarrollo inteligente se convierta en razón y justificación para no hacer lo que es necesario hacer para un mejor país.

Si bien debe haber un balance en la costo-efectividad de la obra de infraestructura, la ausencia de un mandato de análisis del costo del ciclo de vida y de un análisis de beneficios a mediano y largo plazo puede resultar en que el análisis se limite a la inversión inicial ignorando los impactos acumulativos positivos de las obras propuestas a tono con el desarrollo inteligente. Parece inevitable una enmienda si se desea que este estatuto produzca los resultados esperados.

José A.(Tony) Moreno-Rivera, CAAPPR, AIA, CSI, CCCA, LEED-AP

 
Placa de Reconocimiento  

Durante la celebración de la Conferencia de Forestación Urbana y Comunidades 2012 del Servicio Forestal del Departamento de Agricultura de EE.UU., celebrada en octubre de este año en las Islas Vírgenes, al CEDES le otorgaron el premio bajo la categoría de Programa Sobresaliente por los proyectos que hemos completado con

éxito en los últimos años para educar sobre la importancia de recuperar y conservar la infraestructura verde.

Se destacó el trabajo de la segunda edición del libro Infraestructura verde y nuestros parques (2011), realizada en colaboración con la Compañía de Parques Nacionales de P.R., el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, y la Fundación y la Fundación por la Arquitectura. También, el Compendio de incentivos y programas para la conservación de los recursos naturales en Puerto Rico (2008), el cual se revisará para incluir los nuevos cambios en reglamentación, programas e incentivos del gobierno federal y estatal.

Ambos proyectos fueron realizados gracias al apoyo económico del Servicio Forestal del Departamento de Agricultura de EE.UU.
 

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Placa

Medalla Ricardo Alegria  

La profesora María Juncos Gautier, directora del CEDES, fue elegida por el Colegio de Arquitectos y Arquitectos Paisajistas de Puerto Rico (CAAPPR) para recibir la Medalla de la Arquitectura Dr. Ricardo Alegría 2012, en la categoría individual. Este premio honra las aportaciones a la arquitectura de individuos que no son arquitectos.

El jurado concedió la Medalla a la Prof. Juncos por "LIDERAR desde el ámbito de la educación la transformación de nuestro ambiente construido en armonía con el medio natural; por EDUCAR mas allá del ámbito

académico, a profesionales de nuestra industria, a alcaldes y a oficiales gubernamentales; y por PROMOVER proyectos sensibles y sostenibles que subrayan la importancia del buen diseño de ciudades y edificios para lograr una mejor calidad de vida para Puerto Rico."

Felicitamos a la profesora por ese reconocimiento y por su gran aportación que le hace desde el CEDES a la academia y la sociedad.

Carta de notificación enviada por el CAAPPR

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Premio

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